Tegucigalpa M.D.C., 11 de Noviembre de 2020
Doctor
Mauricio Oliva Herrera
Presidente
Congreso Nacional de la República
Su Despacho
Excelentísimo Señor Presidente Oliva:
Sirva la presente para desearle mucho éxitos en sus delicadas funciones, quiero referirme en
esta oportunidad al proyecto de ley denominado LEY DE INVERSIONES PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN PROYECTOS DE INTERÉS NACIONAL.
En las circunstancias actuales de incertidumbre y distorsiones graves en la economía, un
proyecto de ley de esta naturaleza debiera ser consensuado con actores claves. El mismo
contiene muchos elementos que podrían poner en duda su legalidad. En principio, crear una
sociedad mercantil por ley es contrario al principio de libre asociación voluntaria que rige en
estas sociedades, atenta contra la buena gobernanza, diluye la responsabilidad de los
miembros de la directiva, la exime de la aplicación de leyes y reglamentos que están vigentes
para proteger los intereses del público y la autoriza para operar con recursos públicos sin
prácticamente ninguna supervisión y eximiéndola del cumplimiento de normas que se
crearon para proteger el interés público, en este caso particular, el de los afiliados a los
regímenes de previsión social.
Es sumamente importante y necesaria la opinión del BCH y la CNBS en este proyecto de
ley. No debemos olvidar cuáles son los propósitos fundamentales del encaje, y de la
reglamentación de inversiones de las instituciones financieras y de seguros; por lo que, por
ley, los ajustes en ambos instrumentos son atribuciones específicas de estas instituciones y
fueron creados con un propósito superior relacionado con el bien común.
Asimismo, los incentivos fiscales que se pretende otorgarles, tendrían un fuerte impacto en
los ingresos tributarios. Conociendo cuanto de los ingresos tributarios están ya
comprometidos en diferentes exoneraciones; ¿Será prudente afectarlos más y en qué cuantía?
Creo que esto agravaría el problema. Se deben considerar los problemas (sociales, políticos,
económicos y financieros) que traería consigo si no se cuenta en la administración central
con los recursos para pagar salarios, energía y el servicio de la deuda con el exterior.
También es importante la opinión de los organismos multilaterales de crédito, especialmente
del FMI. Para efectos de financiamiento externo a futuro que el país necesita y seguirá
necesitando, la relación con ellos es esencial. Sería bueno dar a conocer el estudio presentado
en 2019 por la UNOPS para constatar la recomendación y validar si en efecto se orienta a la
creación de un régimen privilegiado para una sociedad mercantil particular, en detrimento de
otras sociedades similares que pudieran formarse al amparo de la legislación nacional, tanto
financiera como tributaria.
Al final, la función del estado es crear las regulaciones e incentivos para que los privados
puedan formar este tipo de sociedades mercantiles o vehículos económicos, en las mismas
condiciones para todos. Además, hay contradicciones con leyes ya existentes que deben ser
estudiadas por profesionales del derecho que nos orienten a una mejor comprensión del
alcance de otorgarle a esta ley un rango superior a cualquier disposición legal que se le
oponga.
Creo que nadie pone en duda la urgente necesidad que tenemos en que los recursos
disponibles para inversión sean manejados de una manera eficiente y transparente, el país lo
necesita a gritos. Por eso, una iniciativa como ésta debe de ser consensuada para que
verdaderamente pueda lograr los objetivos planteados, que se rescaten las propuestas valiosas
y que efectivamente vengan a cubrir esos vacíos.
En conclusión este proyecto de ley tan importante debe ser debidamente consensuado con
los distintos sectores que pudiese afectar y sobre todo fundamentarse en principios de
legalidad, transparencia, libre asociación y competencia, garantizando a través de un
gobierno corporativo robusto el buen uso de recursos tan sensitivos como los son los caudales
que pudieran ser aportados por fondos de previsión así como otros miembros del sistema
financiero.
Reitero a Usted las muestras de mi más alta consideración y estima personal.
